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我国能源绿色低碳转型路径日渐明晰
来源： 期货日报时间： 2022-02-24
近期，多项能源领域相关政策陆续出台，支撑碳达峰碳中和“1+N”政策体系的同时，明确了能源绿色低碳转型的方向。2 月 10 日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》，提出建立能源绿色低碳转型监测评价机制。合理确定各地区能耗强度降低目标，加强能耗“双控”政策与碳达峰碳中和目标任务的衔接。逐步建立能源领域碳排放控制机制。制修订重点用能行业单位产品能耗限额强制性国家标准，组织对重点用能企业落实情况进行监督检查。同时，加强顶层设计和统筹协调，加快建设全国碳排放权交易市场、用能权交易市场、绿色电力交易市场。
记者梳理发现，近期，重庆、天津、河 北、安徽、广西等地相继发布《生态环境保护“十四五”规划》，明“十四五”时期能源转型的重点工作方向，并对完善环境治理市场体系作出相应部署。 2 月 15 日发布的《重庆市“十四五”节能环保产业发展规划（征求意见稿）》提出，依托重庆石油天然气交易中心等平台优势，大力推进低碳技术创新与服务 发 展 ，加 快 融 入 全 国 碳 交 易 市 场 建设。探索推进资源环境权益改革，组建专门交易平台，剥离整合碳排放权、排污权交易，开展用能权、用水权交易。加快建设用能权、碳排放权交易市场，健全碳汇补偿和交易机制，建设有利于碳达峰碳中和的交易市场。依托重庆石油天然气交易中心、国家信息中心能源大数据中心等平台优势，推动大数据在交易平台建设中的探索运用，提升软硬件配置水平。根据国家规定的全国碳交易市场交易原则、制度框架以及实施流程，完善碳排放权交易中心工作协调机制，加快融入全国碳交易市场建设，探索碳排放权总量及配额等交易，促进各行业企业主动加强碳排放管理。 1 月 17 日发布的《天津市生态环境保护“十四五”规划》提出规范市场秩序，健全环境监测机构质量控制管理体系，探索环境治理企业分级评估评价机制。稳妥推进排污权有偿使用，在大气污染重点行业、水污染重要流域探索开展排污权交易试点。严格落实国家差别化电价政策，实施高污染企业惩罚性电价机制、环保行业用电支持政策。
从此前发布的多项政策可以看出，市场化机制是推动能源绿色低碳转型的重要途径。交易所充分发挥自身优势有助于优化资源配置、增强企业自主减排意愿。此外，煤化工行业作为能源转型的重点领域，也迎来了明确的政策指引。 2 月 11 日，国家发展改革委等四部门联合发布《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022 年版）》，明确了炼油、乙烯、现代煤化工、钢铁、焦化、有色金属冶炼等 17 个行业的节能降碳改造目标，并制订了具体的实施路径，引导企业改造升级、加强技术攻关、促进集聚发展、加快淘汰落后产能，以实现绿色低碳发展。 《指南》中多次肯定了骨干企业对于行业高质量发展的引领作用，鼓励能效已经达到或接近标杆水平的骨干企业，采用先进前沿技术装备谋划建设示范项目，引导骨干企业发挥资金、人才、技术等优势，通过上优汰劣、产能置换等方式自愿自主开展本领域兼并重组，集中规划建设规模化、一体化的生产基地，提升工艺装备水平和能源利用效率。
业内人士分析称，在《指南》引导下，预计未来化工行业将进一步走向规模化、一体化，盲目扩张产能、低水平重复建设受到政策约束，有效推动供给端资源的高效配置与规范整合，促进行业高质量发展。此外记者了解到，大连长兴岛、河北曹妃甸、江苏连云港、浙江宁波、上海漕泾、广东惠州和福建漳州古雷七大石化产业基地的一体化项目陆续投产，为化工行业的规模化、一体化趋势提供了基础设施支撑，也为《指南》的执行提供了有力保障。在政策指引下，我国能源绿色低碳转型的路径日渐明晰，市场协调联动、行业规范自律的高质量发展格局已见雏形。